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uu快三人民政府办公室关于印发《uu快三转移农牧民后续扶持方案》的通知

作者: 来源: 发布时间:2019-05-07 10:02

  上海庙经济开发区管委会,各镇人民政府,旗直各部门,各企事业单位:

  《uu快三转移农牧民后续扶持方案》已经旗人民政府2019年第1次常务会议研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

  uu快三人民政府办公室

  2019年2月25日

  uu快三转移农牧民后续扶持方案

  为进一步做好转移农牧民后续管理工作,规范相关政策举措,有效解决存在的问题,依法保障转移农牧民合法权益,切实提高转移农牧民生活质量。结合全旗转移农牧民实际情况,制定本实施方案。

  一、指导思想

  全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人为本,以完善转移农牧民后续管理为重点,以保护生态环境、改善转移农牧民生产生活条件和增加收入为目标,统筹利用创业就业资源和各类惠农政策,引导转移农牧民树立自力更生、勤劳致富的创业就业观念,进一步拓宽就业创业渠道,完善社会保障体系,确保转移农牧民住房有改善、就业有岗位、致富有门路、迁出能稳定。

  二、基本原则

  (一)坚持政府主导原则。充分发挥政府在资源调配、组织协调等方面的主导作用,加大投入,统筹解决转移农牧民的长远生计问题,实现转移农牧民“移得出、稳得住、能致富”。

  (二)坚持统筹协调原则。突出以城带乡、以工补农、互动发展,推进城乡统筹协调发展,有效改善迁出区生态和农牧民的生存发展环境,建立生态保护与农牧民增收的双赢机制。

  (三)坚持改革创新原则。积极深化农村牧区综合改革,创新发展思路,拓宽就业渠道,通过强化部门协作、综合施策,鼓励引导转移农牧民就业创业,有效增加收入,提高生活质量和幸福感。

  (四)坚持共享发展原则。按照转移农牧民市民化的要求,用足用活用好现行社会保障政策,将转移农牧民纳入社会保障范围,妥善解决转移农牧民就业、养老等困难救助问题,确保转移农牧民有稳定的生活保障。

  三、扶持对象及期限

  此方案扶持对象为城乡统筹转移农牧民以及参照执行城乡统筹政策的农牧民,以2016年12月31日转移农牧民系统数据人数为基准,只减不增。

  除养老保险扶持政策外,其他政策举措适用于2019、2020年度,同时与上级出台的政策接续实施。

  四、扶持政策

  (一)自主发展

  1.坚持先建机制、后建设施的原则,在敖镇、上海庙镇因地制宜采取“一事一议”个性化扶持举措,由镇、村两级组织牵头,转移农牧民自主参与选定项目,政府有针对性的扶持发展后续产业。具体由各镇根据居住在敖镇、上海庙镇转移农牧民的实际情况,遵循“量力而行、群众受益”的原则,稳妥有序推进转移农牧民后续产业发展。(农牧局牵头,各镇人民政府具体负责,发改委、财政局、水利局、林草局、供销社等相关部门配合)

  (二)创业就业

  1.按照《内蒙古自治区公益性岗位开发管理办法》,开发公益性岗位吸纳就业,迁入地安排社区、环卫等社会公共服务岗位,有序安置劳动年龄内转移农牧民。(就业局牵头,各镇人民政府具体负责,财政局、农牧局配合)

  2.有培训意愿、就业意愿、创业意愿或已创业的人员,享受职业技能培训、创业培训优惠政策。(就业局牵头,各镇人民政府具体负责,农牧局配合)

  3.对有创业意愿的、符合创业政策条件的转移农牧民提供创业担保贷款、小额贴息贷款,贴息两年。对还款及时、带动能力强、创业项目好的转移农牧民,可继续提供创业担保贷款、小额贴息贷款,累计次数不得超过3次。(就业局牵头,各镇人民政府具体负责,农牧局配合)

  4.支持转移农牧民创办小微企业,吸纳就业人数达20人(含20人)以上或新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职人数的25%,并签订1年(含1年)以上劳动合同、缴纳社会保险的小微企业,可申请50-200万元的50%贴息贷款,贴息两年。(就业局牵头,各镇人民政府具体负责,农牧局配合)

  5.根据转移农牧民文化程度、技能水平、择业意向和企业用工需求,协调驻地企业,有选择开展就业推荐。(就业局牵头,各镇人民政府具体负责,农牧局配合)

  6.鼓励转移农牧民有组织的成立物业、货运、劳务等服务性企业,支持驻地生产企业与之合作,吸纳转移农牧民就业创业。(各镇人民政府牵头,农牧局、就业局配合)

  7.离校一年内未就业的高校毕业生,可提供6个月的就业见习岗位,发放见习补贴。(就业局牵头,各镇人民政府具体负责,农牧局配合)

  (三)兜底保障

  1.鼓励转移农牧民缴纳养老保险,对年满45周岁的转移农牧民,采取个人先缴费政府对半补助的方式,政府补助上线不超过500元/人/年,缴费后按照相应档次享受缴费补助。此项政策实施期限为2028年。(人社局牵头,各镇人民政府具体负责,财政局、农牧局配合)

  2.对未能稳定就业的,符合低保救助政策的,全部纳入低保救助范围。(民政局牵头,各镇人民政府具体负责,农牧局配合)

  3.对转移农牧民子女成家分户后需要住房的,符合保障性住房申请条件的纳入城镇保障性住房体系。(住房保障和房屋管理中心牵头,各镇人民政府具体负责,农牧局配合)

  五、保障举措

  (一)强化组织领导。成立转移农牧民后续扶持工作领导小组,组长由旗长担任,副组长由常务副旗长和分管农牧业副旗长(常务)担任,领导小组成员单位由旗委宣传部、政法委、政府办、发改委、财政局、民政局、人社局、自然资源局、住建局、农牧局、林草局、信访局、扶贫办、就业局、法务中心、各镇相关负责人组成,领导小组下设办公室,办公室设在旗农牧局,办公室主任由旗农牧局局长兼任。转移农牧民后续扶持工作实行联席会议制度,联席会议总召集人为农牧局局长,联席会议成员单位与领导小组成员单位一致。相关牵头部门要制定相关政策落实的具体实施细则,各相关部门积极配合,旗财政要统筹安排相关资金,确保各项扶持政策有序落实。各镇是实施扶持政策落实的责任主体,组建工作专班,组织落实各项扶持政策。

  (二)强化监督管理。各牵头部门、各镇要严格按照扶持政策标准以及具体实施细则组织实施,加强监督管理,不得套取、骗取扶持政策资金。扶持政策实行公示公告制度,所有扶持政策落实后要进行公示公告,确保扶持政策在阳光下运行。

  (三)强化舆论引导。各镇要积极宣传扶持政策,做好扶持政策解读工作,营造良好社会氛围。宣传部、政法委、信访局要做好转移农牧民相关信息的收集、整理、研判工作,及时互通有无、共享信息,配合指导各镇及有关部门及时做好防范、化解、稳控工作。

 

  

  uu快三人民政府办公室 2019年2月25日印发

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